一、政策依据

1、《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔〕号）

第十二条、政府投资基金在运作过程中不得从事以下业务：

1.从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；

2.投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品；

3.向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；

4.吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；

5.进行承担无限连带责任的对外投资；

6.发行信托或集合理财产品募集资金；

7.其他国家法律法规禁止从事的业务。

《政府投资基金暂行管理办法》

2、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局联合发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》

第十八条、金融机构对资产管理产品应当实行净值化管理，净值生成应当符合企业会计准则规定，及时反映基础金融资产的收益和风险，由托管机构进行核算并定期提供报告，由外部审计机构进行审计确认，被审计金融机构应当披露审计结果并同时报送金融管理部门。《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》

二、适用性分析

根据财政部《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔〕号）的规定，政府投资基金在运作过程中不得投资非保本型理财产品。根据一行三会《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》的规定，明确资产管理业务不得承诺保本保收益，打破刚性兑付，也就意味着保本理财要彻底退出。故银行理财产品均不可购买。

三、如何提高闲置财政资金效益

根据财政部《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库[]76号）的规定，财政资金可用于定期存款、协定存款、通知存款，但需要在财政专户开户银行办理，一般不得转出开户银行进行定期存款。可以认为允许财政资金用于存款类金融产品，如保本型的结构性存款，但需要在财政专户银行办理。

另根据中国人民银行《大额存单管理暂行办法》(人民银行〔〕第13号)的规定，大额存单属于一般性存款，不属于理财产品。银行卡分为主账户和子账户，投资者买入大额存单后，资金进入的是银行卡的子账户，不违反在财政专户开户银行办理存款类金融产品的规定，故财政资金也可用于购买银行大额存单。

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